‘Golondrinos sin nido’: Reniec presentó libro sobre el “golondrinaje” electoral en el Perú

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) presentó el libro ‘Golondrinos sin nido’. Mecanismos, impactos y estrategias de prevención de la trashumancia electoral en el Perú’, liderado por Henry Ayala Abril, magíster en Políticas Públicas de la Universidad de California, en coordinación con la Dirección de Registro Electoral y con el respaldo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
 

La publicación, presentada en el contexto de las próximas Elecciones Regionales y Municipales 2026, expone los desafíos institucionales para garantizar la integridad del padrón electoral, contribuir a la transparencia de los procesos electorales y proteger el ejercicio del derecho al voto. Además, promueve el debate público y especializado sobre la transhumancia electoral.
 

La presentación fue encabezada por Carmen Velarde Koechlin, jefa nacional de Reniec y Alissar Chaker, representante residente del PNUD en Perú; y contó con un panel de debate conformado por Milagros Suito Acuña, directora del Registro Electoral de Reniec; Alexandra Marallano Muro, ex secretaria general del Jurado Nacional de Elecciones (JNE); y Manuel Ponte Torrel, politólogo e investigador en temas electorales
 

Libro ‘Golondrinos sin nido’
 

El libro cuenta con 5 capítulos que abordan el estudio de la trashumancia electoral, conocido en el Perú como “golondrinaje”, y los mecanismos para prevenir esta práctica.
 

En el evento de presentación, Velarde informó que la trashumancia electoral es una práctica que consiste en realizar, de forma masiva y focalizada, cambios irregulares de domicilio con el objetivo de favorecer a una determinada candidatura. En ese sentido, reveló que ello ha conllevado varias evaluaciones y cambios en los procesos electorales como la modificación de la fecha de cierre del padrón electoral, que antes se cerraba un año a las elecciones, pero ahora se cierra con solo 180 días de anticipación.
 

Asimismo, señaló que el libro expone trabajos de campo y análisis sobre los lugares donde hay más golondrinaje. Además, las medidas aplicadas en otros países, recomendaciones legales y propuestas para futuras investigaciones.
 

“Queremos que el Perú abra los ojos, porque la dirección en nuestro DNI tiene peso en las políticas públicas, en la situación jurídica de los peruanos. No es un juego decir que viven en cualquier lugar, no es un juego”, resaltó.
 

Por su parte, Henry Ayala Abril, consultor responsable de la investigación, indicó que el golondrinaje no solo afecta al padrón, sino también la confianza que tienen los ciudadanos en los procesos electorales y en la democracia. Además, destacó las acciones que realiza Reniec para prevenir y detectar estos casos como: las campañas de concientización, los requisitos para los cambios de domicilio, la depuración del padrón, las verificaciones domiciliarias y las impugnaciones de domicilio.
 

También señaló que lo importante es que la ciudadanía tenga la seguridad de que, si existe un domicilio irregular, hay mecanismos para verificarlo y evitar que ello afecte el proceso electoral. Por último, indicó que la elaboración del libro ‘Golondrinos sin nido’ tomó tres años de trabajo e investigación.
 

Encuentra el libro en el Repositorio Institucional del Reniec
 

El Reniec invita a la ciudadanía y a los especialistas a conocer las recomendaciones y resultados de este estudio. La publicación del libro está disponible en el Repositorio Institucional del Reniec: https://repositorio.reniec.gob.pe/.
 

Galería de fotos institucionales: https://flickr.com/people/reniec/